В 2014 году государства Таможенного союза приняли решение углубить экономическое сотрудничество и создали Евразийский экономический союз (ЕАЭС). При этом Таможенный союз сохранился как структурный элемент новой интеграционной модели и продолжил работу на прежних принципах. С этого момента ключевые нормативные акты, включая документы в сфере технического регулирования и подтверждения соответствия, принимаются уже на уровне ЕАЭС. Разрабатываемые нормативы получили наименование технических регламентов ЕАЭС.
Что представляет собой сертификат ЕАЭС (ранее — ТС)
Одной из задач объединения является контроль безопасности и качества продукции, находящейся в обращении на территории союза. Для этого утверждаются технические регламенты — обязательные нормативные документы, устанавливающие требования к конкретным видам товаров. Эти требования действуют одинаково во всех странах-участницах.
Подтверждением соответствия продукции установленным нормам служит сертификат соответствия. Его форма унифицирована для всего ЕАЭС. Документ оформляется на защищённом бланке и регистрируется в электронном реестре Федеральной службы по аккредитации (ФСА), который находится в открытом доступе.
Оформлять сертификаты вправе только аккредитованные органы по сертификации, включённые в национальный сегмент Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС. Каждый такой орган работает строго в рамках своей области аккредитации — перечня продукции и технических регламентов, по которым он имеет право проводить сертификацию.
Продукция, подлежащая сертификации
Сертификат соответствия может быть оформлен на товары, подпадающие под требования конкретных технических регламентов, в том числе:
- ТР ТС 004/2011 — безопасность низковольтного оборудования;
- ТР ТС 005/2011 — безопасность упаковки;
- ТР ТС 007/2011 — продукция для детей и подростков;
- ТР ТС 008/2011 — игрушки;
- ТР ТС 009/2011 — парфюмерия и косметика;
- ТР ТС 010/2011 — машины и оборудование;
- ТР ТС 011/2011 — лифты;
- ТР ТС 012/2011 — оборудование для взрывоопасных сред;
- ТР ТС 014/2011 — автомобильные дороги;
- ТР ТС 015/2011 — зерно.
(Перечень может быть расширен в зависимости от области аккредитации органа.)
Сертификация возможна как для продукции, произведённой в странах ЕАЭС, так и для импортируемых товаров. Требования и схемы оценки соответствия для всех заявителей одинаковы.
Кто может выступать заявителем
Оформить сертификат вправе:
- производитель продукции;
- уполномоченный представитель иностранного изготовителя, действующий на основании договора;
- импортер, поставщик или продавец.
Порядок оформления
Сертификат может выдаваться на серийное производство, конкретную партию либо единичный экземпляр товара. Процедура подтверждения соответствия проводится по выбранной схеме сертификации, предусмотренной техническим регламентом.
Большинство схем предполагают проведение испытаний образцов в аккредитованной лаборатории, включённой в реестр ЕАЭС.
Для начала процедуры заявитель подаёт комплект документов, состав которого определяется соответствующим техническим регламентом.
Сертификат оформляется при положительных результатах:
- анализа представленных документов;
- лабораторных испытаний образцов;
- оценки состояния производства (если это предусмотрено схемой).
После регистрации сертификата в реестре продукция маркируется единым знаком обращения «ЕАС».
Документ имеет индивидуальный номер и оформляется на официальном бланке строгой отчётности. Все доказательственные материалы хранятся органом по сертификации и заявителем не менее срока, установленного регламентом (как правило, не менее 10 лет).
Срок действия
Максимальный срок действия сертификата определяется конкретным техническим регламентом и обычно составляет до 5 лет. При этом заявитель вправе выбрать меньший срок.
Сертификат на партию товара чаще всего выдаётся без указания срока действия и распространяется только на заявленный объём продукции.
Для серийного выпуска предусмотрен обязательный инспекционный контроль. Его проведение фиксируется в системе ФГИС Росаккредитации. При отсутствии своевременного внесения сведений действие сертификата может быть приостановлено или прекращено.
Ответственность за отсутствие сертификата
Наличие сертификата подтверждает безопасность продукции для потребителей. Реализация товаров без действующего документа является административным правонарушением и влечёт ответственность по статьям 14.45, 14.46 и 14.46.2 КоАП РФ.
Для импортной продукции отсутствие сертификата также считается нарушением таможенных требований и может привести к дополнительным проверкам и повышенным рискам при последующих поставках.
Кроме штрафных санкций возможны следующие последствия:
- приостановление или прекращение производства;
- запрет на реализацию продукции;
- отзыв товара из обращения;
- доработка или замена продукции, не соответствующей установленным требованиям.
Таким образом, своевременное получение сертификата соответствия ЕАЭС — это не только соблюдение законодательства, но и инструмент снижения коммерческих и репутационных рисков.